小编:加快建设农业强省 推动城乡融合发展 ■十四五时期,广东要以更大的力度推进农业农村现代化,加快农业农村现代化建设。 ■十四五时期,广东将着力打造乡村振兴的先行区、示范区
杏耀:加快建设农业强省 推动城乡融合发展加快推进乡村产业振兴、组织振兴,以农业强省建设为抓手推动农村全面发展和农民全面发展,加快推动乡村全面振兴。党的十八大以来,广东从解决好十几亿人口“吃不饱”的问题出发,坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路,着力推进农业产业现代化和农村人居环境整治工作。2021年12月召开的广东省第十三次党代会明确提出了“建设农业强省、推动城乡融合发展”的奋斗目标。
党的十九大以来,广东始终坚持农业农村优先发展总方针,扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接工作。2021年全省农村居民人均可支配收入增长8%以上;粮食总产量保持在7000亿斤以上;农产品加工业总产值达到4.3万亿元;粮食流通能力保持全国前列;新增省级现代农业产业园15个;新增规模以上农业产业化龙头企业602家……一系列成就有力证明:广东始终把解决好十几亿人口的吃饭问题作为最大政治任务和第一民生工程来抓。站在新起点上,广东要继续走好以“四化同步”为引领、城乡融合发展道路。
1.以农业强省建设为抓手推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展
农业强省是广东高质量发展的重要基础,也是农业农村现代化的核心任务。具体来看,一是在产业上要强化广东粮食生产的压舱石作用,大力推进粮食产业转型升级,推动粮食产能再提升、加工增值再增效,全面提升我省现代粮食物流业发展水平;二是在科技上要实现广东农产品质量的提质增效,加快建设一批高标准、高科技、优质安全的现代农业产业园;三是在生态上要大力实施美丽乡村建设行动和农村人居环境整治提升工程,改善广东农产品市场和消费环境。要加快实施农业科技创新战略。

一是要推进“双一流”学科建设:依托南方海洋科学与工程广东省实验室(广州)、海洋科学国家重点实验室等科研平台和科研团队,加大对南海水产养殖等方面开展科技攻关;二是建设农业农村大数据中心以及智慧农业平台:要强化“三农”领域信息基础设施建设,全面推进农业数字化、智能化、网络化建设;三是发挥广东特色优势,支持粤港澳大湾区农产品跨境电商等业务健康发展。
2.加强农业基础设施建设,为实现乡村振兴提供坚实保障
[2]例如,根据广东农业发展“十四五”规划提出的目标,到2025年,广东粮食综合生产能力稳定在7000亿斤以上,农产品加工转化率达到90%以上。[3]另一方面,广东省粮食流通体系也要进一步完善。[4]例如,针对广东在粮食产销环节存在的问题,要加大财政投入力度,强化政策性农业保险和农业风险防范体系建设,增强农户抗风险能力。
3.创新乡村治理体系,把农民群众紧紧团结在党的周围
乡村治理是乡村振兴的关键。[3]党的十九大报告明确提出,要“加强和改进基层党组织建设”,要“把农民群众紧紧团结在党的周围”。[4]当前,广东农村基层党组织整体上比较强,但基层治理仍存在不少短板,影响了乡村振兴发展。[5]广东在推进农业农村现代化建设中需要创新乡村治理体系,以党的领导为统领,全面加强党对农村工作的领导。
4.加强对农业产业化龙头企业的支持引导,推动形成一批具有国际竞争力的大企业集团
鼓励大型龙头企业在广东设立研发机构,提高技术创新能力,并引导企业加大研发投入,增强产业核心竞争力。加大对农业龙头企业的融资支持力度,建立多元化的资本投入机制。大力支持各类农业产业化园区发展,鼓励各地开展多种形式的合作共赢,提高产业园区的综合效益。
加强对农业龙头企业及其相关服务机构的政策支持和业务指导;鼓励龙头企业加强与新型职业农民、职业经理人等开展合作,并将这些人才纳入到新型职业农民培育计划当中;加强对农业产业化龙头企业人才梯队培养;支持更多涉农高校和科研院所参与农业科技创新创业平台建设。
5.坚持农村土地集体所有、家庭承包经营制度不变,把农民群众合法权益落实到土地承包经营权中去
《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》明确提出,实行第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。[关键词]乡村振兴;农村土地制度改革;农村人居环境整治;农村集体产权制度改革;新型经营主体建设
党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕。[内容摘要]随着乡村振兴战略实施,乡村振兴不仅是解决好农民群众最关心、最现实的利益问题,而且要从保障农民群众土地承包经营权和宅基地使用权这一基础性权利入手,切实维护农民土地承包权、宅基地使用权以及集体收益分配权,增加农村居民财产性收入。——杏耀
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