日照市打造美丽宜居乡村环境整治提升

杏耀最新消息：近年来，日照市以打造美丽宜居乡村为重点，坚持全域规划、分类施策，不断完善以镇为主体的农村人居环境评价监管“四项机制”，强化正向激励和反向约束措施，优质高效推进农村人居环境改善，为深入推进乡村建设、全面实施乡村振兴战略奠定了基础。

 

一是完善以镇为主体的评价机制。首先是评价和监督的规范化。制定《日照市农村人居环境整治督导评估办法》、《日照市农村人居环境整治现场督导评估评分标准》。每季度聘请第三方以“无人机+人工”的方式进行现场集中测评，对全市52个镇(街道)进行测评打分。同时，不定期开展明察暗访和专项督查，发现问题及时反馈整改，形成常态化督查机制。第二，问题整改闭环。在全省率先建立农村人居环境整治信息监管平台。通过平台，可以第一时间将暗访和上级督查发现的问题反馈到乡镇，第一时间检查整改情况。县级负责反馈问题整改和审核注销数量，市级负责对问题整改落实情况进行抽查和审核。近年来，通过信息平台共整改注销农村人居问题18.2万个。第三是工作监督的全球化。在加强农村垃圾处理、厕所革命、污水处理、村庄环境整治等重点工作评价督导的基础上，将农村河道治理、道路环境整治、畜禽养殖污染治理、文明乡风创建等相关内容纳入评价督导范围，进一步提高农村人居环境整治的辐射带动效应。

 

二、完善乡镇分类监管机制。一是实行动态分类。根据农村人居环境整治开展情况和以往评估结果，将全市52个镇(街道)按照4: 3: 3的比例分为城郊结合、巩固提升、整治赶超三类。郊区和美丽乡村覆盖率高的镇(街道)列为郊区整合，农村基础设施欠账较多、农村人居环境整治效果相对较差的列为追赶式整治，其他列为巩固提升。名单实行动态管理，原则上每年调整一次。二是分类排名通报。每季度集中考评后，按照镇(街道)分类，对镇(街道)考评结果进行排名并通报。年底，每类评选出两个农村人居环境先进镇(街道)进行表彰，在全市形成了创先争优的良好氛围。三是精准分类指导。坚持“抓两头、带中间”的工作思路:抓好一头的示范引导，优先选择省级美丽乡村示范村、市级美丽乡村片区、农村人居环境整治试点、对接推进乡村振兴重大项目等城郊结合部类评价排名最高的镇(街道)。抓好追赶整改，对追赶整改类别和每次考评排名靠后的镇(街道)加强精细化指导，对发现的问题形成分析报告，指导乡镇突出重点抓好整改。杏耀说：“加快中间巩固提升，继续组织开展村容整洁系列战役和“村容村貌百日攻坚”行动，带动农村人居环境改善不断取得新成效”。

 

三、完善激励机制和反向约束机制。一方面，探索实施以奖代补政策。根据年度考评督导情况，对一批农村人居环境整治先进镇(街道)进行通报表彰，并从市级乡村振兴补助资金中安排资金，对考评结果靠前的镇(街道)进行奖励。2022年计划奖补资金总额1800万元，主要用于村庄绿化美化、基础设施建设等农村人居环境改善相关工作。另一方面，强化反向约束。季度督导评估排名靠后的镇(街道)主要负责同志被约谈，并在一定范围内进行通报批评。同时，将农村人居环境改善纳入乡村振兴考核。农村人居环境整治工作被约谈、存在严重问题被省级以上通报的，不得在乡村振兴考核中牵头。

 

第四，健全完善整体工作推进机制。一是加强组织领导。成立农村人居环境整治领导小组，成立农村人居环境整治推进办公室，由市农办、市农业农村局牵头统筹，市生态、住建、交通、城管等部门牵头实施。二是坚持部门联动。建立部门联席会议制度，协商解决农村人居环境整治中的重大问题。农村污水处理、农村厕所改善、畜禽粪便处理等重点工作，实行部门联合监管。农村人居环境存在的突出问题，以督办单形式移交相关部门督办。三是注重群众的主体作用。将农村人居环境改善的相关内容纳入村规民约，出台村容村貌改善行动建议，教育引导农民养成良好的卫生习惯。全面落实“门前三包”，明确“门前绿化、垃圾清理、堆放秩序”的责任和义务。开展农村人居环境整治“随手拍”活动，完善激励措施，提高群众参与积极性——杏耀